ミュージアムでまちづくり。博物館群の独法化でどう変わるのか。


大阪市の博物館、美術館がまとまって地方独立行法人としての再チャレンジを目指す意向を早くから表明してきた。
それは、指定管理者制度導入をした場合、営利主義が貫けるか、文化財の保存は大丈夫かといった課題があり、継続的な運営を図り、美術館・博物館同士が連携協力しあう博物群としての一本化が有効と判断したようだ。
独立行政法人は、官僚の逃げ道というイメージがあることから、ちょっと疑心暗鬼な部分はあるが、あまりにも熱心なことから、今回は、役人のいうことも信じてあげてもいいかなと思っている。
それも、長居の博物館や天王寺の美術館が本当にいい企画展示に取り組みはじめ、入場者も増加していることから、信じるきになった。まだ、国の法律上でクリアしなければならない課題も多いが、今後に期待したい。

日経新聞より

地方独法での運営探る──大阪市の7文化施設

2008/09/09配信

         大阪市立美術館
         大阪市立美術館
阪市が博物館など文化施設の新たな運営形態を探っている。市の7施設を地方独立行政法人(地方独法)として一括管理できるよう、現在国に提案中。実現すれ
ば長期にわたる安定した運営などの利点があるという。公立ミュージアムの地方独法化は全国初のケースとなるだけに注目を集めているが、懸念する声も出てい
る。

 大阪市は6月末、国に対して構造改革特区の適用を提案した。市立美術館など7施設をまとめて地方独立行政法人として運営できるよう求めている。国立の
ミュージアムは2001年に独立行政法人化したが、自治体の地方独法は公立大学などが対象で、美術館・博物館は含まれていない。このため市は特区の制度を
活用した。

 今回は06年度に続いて2度目の提案となり、9月中旬以降に最終的な回答がある見通しだ。「7施設が連携して展覧会を実施するなど、学芸部門の交流が盛んになれば」と市文化部の高井健司課長代理は期待する。

         大阪市立科学館
         大阪市立科学館 
背景には、近年公立ミュージアムで導入が進む指定管理者制度の限界がある。同制度では運営主体を数年ごとに見直すことが多い。大阪市の場合、7施設のうち
大阪歴史博物館など5つが06年度から同制度に移行し、市の外郭団体に管理を委ねている。契約期間は2年で、09年度までは今の体制だ。「2年ごとに節目
を迎える運営方式では、中長期的な視点で展覧会を開くこともままならない」と高井氏。財政難の中、直営も容易ではない。

 地方独法化すれば継続的な活動が可能となり、組織のスリム化による経費削減にもつながる。独法は中期目標の策定や情報公開の徹底なども求められるため、組織の健全な運営も期待できる。

 ミュージアム側の反応はどうか。市立自然史博物館の山西良平館長は「指定管理者制度の問題が多い中で、よりましな選択肢という期待感はある。前例がない
だけに、自分たちで最良の運営形態を作っていければいい」と話す。だが一方で懸念の声も多い。大阪城天守閣の北川央研究副主幹は「独法化した国立館は目標
を達成するため、集客を重視した活動に偏りがち。地方独法化した場合、それと同じように7つとも疲弊しかねない。そうした課題があることを現場の学芸員も
交えてもっと議論すべきではないか」と強調する。



物館の運営問題に詳しい東京大学の木下直之教授は独法化について「ミュージアムの透明性が期待できる一方、活動を評価するシステムをどう構築するかが要」
と指摘する。来館者数や入場料収入など目に見える実績以外に活動の質をどう認めるのか、国立館は今も揺れている。大阪の7施設の場合、美術や科学など研究
領域も運営形態もまちまちで、独法化が実現してもどれだけの効果があるかは未知数だ。「学芸部門が協働できる体制になれば質の高い展覧会ができるだろう。
だが7施設の規模はそれぞれ違う。予算をどう配分していくのか」(市立美術館の守屋雅史学芸担当課長)との声もある。

 国からはこれまでに、「提案の実現に向けて対応を検討」との回答があった。文化行政の根幹にかかわる問題だけに結果が注目されるが、実現した場合、どのように法人を作り、市民の理解を得るのか。後の課題も山積している。
(大阪・文化担当 関優子)

 ▼地方独立行政法人 地方自治体が担ってきた業務の一部を切り離して設立する法人。2003年に地方独立行政法人法が成立、翌年4月に施行された。公立大学や病院などが対象で、博物館・美術館は含まれていない。

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カテゴリー: 市政改革

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